Rządzący powinni mieć służby pod kontrolą, a tak nie jest. W teorii chodzi o smycz i kaganiec. Smycz musi być na tyle długa, by można było łapać przestępców. Ale nie zanadto, by służby nie poszły w szkodę. No i ktoś w porę musi ściągnąć lub założyć kaganiec.
